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在全面从严治党中探索执政规律,浙江社科网

时间:2019-09-25 08:02来源:产品评测
习近平总书记在党的十九大报告中指出,坚持党要管党、全面从严治党,并强调推动全面从严治党向纵深发展。中国共产党作为具有先进性的政党,要始终代表中国最广大人民的根本利

习近平总书记在党的十九大报告中指出,坚持党要管党、全面从严治党,并强调推动全面从严治党向纵深发展。中国共产党作为具有先进性的政党,要始终代表中国最广大人民的根本利益,全面从严治党坚守了党的基本立场,回应了坚持人民主体地位的历史命题;中国共产党作为带领中国前进的政党,要领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面从严治党彰显了党在新时代的历史使命,回应了提高领导能力和水平的当代命题;中国共产党作为执政党,必须正确执掌国家政权,全面从严治党作为“四个全面”战略布局中起决定性作用的部分,回应了推进自身治理与现代化转型的现实命题。

习近平总书记在党的十九大报告中指出,坚持党要管党、全面从严治党,并强调推动全面从严治党向纵深发展。中国共产党作为具有先进性的政党,要始终代表中国最广大人民的根本利益,全面从严治党坚守了党的基本立场,回应了坚持人民主体地位的历史命题;中国共产党作为带领中国前进的政党,要领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面从严治党彰显了党在新时代的历史使命,回应了提高领导能力和水平的当代命题;中国共产党作为执政党,必须正确执掌国家政权,全面从严治党作为“四个全面”战略布局中起决定性作用的部分,回应了推进自身治理与现代化转型的现实命题。

作者:中央党校科研部副主任 郑权

习近平总书记在“7.26”重要讲话中强调:“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。”“伟大工程”是中国共产党从理论和实践层面对如何加强自身建设作出的集中概括,是党的建设的历史启迪与未来指向的有机统一,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。在新的历史条件下,如何建设一个强大有力的马克思主义执政党,如何为人类发展和世界文明提供“中国智慧”和“中国方案”,这是中国共产党人必须要回答好的“时代之问”。

第一,全面从严治党回应了坚持人民主体地位的历史命题。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。人民主体性既表现在人民是历史的创造者,又表现在人民是“决定党和国家前途命运的根本力量”。十九大报告“不忘初心,牢记使命”的主题深刻蕴含着中国共产党“为了谁、依靠谁、我是谁”的宗旨问题。一方面,中国共产党“为了谁”与人民作为权力的所有者和国家一切价值的享有者相一致,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益正是中国共产党的政治信仰;另一方面,中国共产党“依靠谁”与人民作为历史的创造者和社会变革的决定性力量相一致,发挥人民群众的无穷力量是中国共产党的政治基石。信仰与基石的交汇共同决定了中国共产党“我是谁”的政治定位,决定了中国共产党必须坚持以人民为中心的发展思想,必须坚持人民主体地位。

第一,全面从严治党回应了坚持人民主体地位的历史命题。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。人民主体性既表现在人民是历史的创造者,又表现在人民是“决定党和国家前途命运的根本力量”。十九大报告“不忘初心,牢记使命”的主题深刻蕴含着中国共产党“为了谁、依靠谁、我是谁”的宗旨问题。一方面,中国共产党“为了谁”与人民作为权力的所有者和国家一切价值的享有者相一致,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益正是中国共产党的政治信仰;另一方面,中国共产党“依靠谁”与人民作为历史的创造者和社会变革的决定性力量相一致,发挥人民群众的无穷力量是中国共产党的政治基石。信仰与基石的交汇共同决定了中国共产党“我是谁”的政治定位,决定了中国共产党必须坚持以人民为中心的发展思想,必须坚持人民主体地位。

中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党的十八大以来,我们党勇于面对、深刻分析面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的进程中发挥了决定性作用。六年来,全面从严治党成效卓著,党内政治生态日渐清朗,党的理论创新取得了实质性进展,为构建与完善中国化马克思主义党建理论体系做出了新的探索。

马克思主义政党自诞生之日起,就与无产阶级群众的根本利益紧密联系在一起,并成为各式各样工人政党或团体的“标杆”和“旗帜”,代表着国际无产阶级运动的整体趋向和时代发展的根本走向。正如马克思、恩格斯在《共产党宣言》所指出:“在实践方面,共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面,他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”人民性与先进性是马克思主义政党最鲜明的政治品格,也是中国共产党能够担负起历史重任、回答好“时代之问”全部奥秘。历史与实践充分表明,人民之所以选择中国共产党,原因就在于我们党始终坚守初心,把维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己一切工作的价值归宿,把增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力作为立身之本。“党的建设新的伟大工程”的核心要旨,就是要解决好如何在新的历史条件下增强党的人民性、先进性,如何构建党与人民“利益共同体”以及党与国家“命运共同体”的重大课题。

中国共产党领导全国各族人民,历经近百年的艰苦奋斗与努力,建立了人民当家作主的社会主义国家,确立了以人民民主为核心的政治制度,实现了以人民对美好生活的向往为导向的经济发展。党的十八大以来,我们党又团结带领人民开启了新时代中国特色社会主义道路的新征程。行走在为中国人民和中华民族的根本利益艰苦奋斗的道路上,党领导人民取得了一次又一次伟大胜利,持续把人民主体地位落在实处;正因为时刻不忘“一切为了群众、一切依靠群众”的生命线,党才能始终坚持人民主体地位。在这样的道路上,中国共产党必须全面从严治党,继续三个方面的自觉行动:一是激发人民群众的热情,促成政治发展和社会治理相呼应的格局;二是开辟人民群众有序参与和合理表达渠道,把人民群众的力量整合起来;三是将党的领导与人民群众结合起来,坚持新时代中国特色社会主义“五位一体”总体布局,持续推进社会主义现代化强国建设。

中国共产党领导全国各族人民,历经近百年的艰苦奋斗与努力,建立了人民当家作主的社会主义国家,确立了以人民民主为核心的政治制度,实现了以人民对美好生活的向往为导向的经济发展。党的十八大以来,我们党又团结带领人民开启了新时代中国特色社会主义道路的新征程。行走在为中国人民和中华民族的根本利益艰苦奋斗的道路上,党领导人民取得了一次又一次伟大胜利,持续把人民主体地位落在实处;正因为时刻不忘“一切为了群众、一切依靠群众”的生命线,党才能始终坚持人民主体地位。在这样的道路上,中国共产党必须全面从严治党,继续三个方面的自觉行动:一是激发人民群众的热情,促成政治发展和社会治理相呼应的格局;二是开辟人民群众有序参与和合理表达渠道,把人民群众的力量整合起来;三是将党的领导与人民群众结合起来,坚持新时代中国特色社会主义“五位一体”总体布局,持续推进社会主义现代化强国建设。

在厘清关系中优化党的职能

“党的建设新的伟大工程”作为一种政治话语,最早出现于1994年9月党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。此后,这一表述在历次党代会报告和党内政治文件中沿用下来。1994年至今,尽管“党的建设新的伟大工程”的话语形式没有发生明显变化,但其时代意涵在实践中不断丰富和拓展。具体来说,90年代的“伟大工程”是我们党在社会主义市场经济体制刚刚确立的背景下提出的,旨在解决改革开放新形势下党如何认识自己、加强自己、提高自己的问题,以使我们党具备驾驭社会主义市场经济的强大能力。进入21世纪,中国特色社会主义事业发展的新要求、人民群众对全面建成小康社会的新期待、党内外各种挑战风险的新考验,决定了我们党必须毫不动摇地加强自身建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,以使我们党具备在复杂社会历史条件下领导中国特色社会主义现代化建设的强大能力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴的历史高度,坚持“以问题为导向”深入推进党的建设新的伟大工程,打出一套思想建党与制度建党相结合的“组合拳”,全面从严治党向纵深领域拓展,反腐败斗争的压倒性态势已经形成,党的形象和作风持续改善,党的执政基础和群众基础更加巩固,以使我们党具备构建社会主义现代化国家的强大能力。

第二,全面从严治党回应了提高党领导发展能力和水平的当代命题。中国共产党作为带领中国前进的政党,其领导地位是由于代表和反映人民群众的意志和利益,受到人民群众的主动认同而形成的。中国共产党要始终代表最广大人民群众的根本利益,就必须担负起实现中华民族复兴的新的历史使命,促进国家经济社会持续健康发展。提高党领导发展能力和水平既是推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求,也是决胜全面建成小康社会的应有之义。

第二,全面从严治党回应了提高党领导发展能力和水平的当代命题。中国共产党作为带领中国前进的政党,其领导地位是由于代表和反映人民群众的意志和利益,受到人民群众的主动认同而形成的。中国共产党要始终代表最广大人民群众的根本利益,就必须担负起实现中华民族复兴的新的历史使命,促进国家经济社会持续健康发展。提高党领导发展能力和水平既是推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求,也是决胜全面建成小康社会的应有之义。

职能即应发挥的作用。明确职能才能强化使命担当,正确履职才能突显价值。要巩固党的长期执政地位,确保党的旺盛生命力和强大战斗力,就要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,就要正确处理好党内外、党与国家、党派间、党际间的关系。党的十八大以来,中国共产党在推进全面建成小康社会的进程中,不断优化党的职责定位,在总揽全局、协调各方中明确职责界线,完善、提升了党的领导。

习近平总书记第一次把“伟大工程”的党建命题同“伟大斗争”的历史命题、“伟大事业”的实践命题、“伟大梦想”的国家命题联系在一起,“党的建设新的伟大工程”由独立体系拓展为开放系统、由一元命题发展为多元命题、由党建理论提升为社会历史理论。从历史、实践和国家的三维向度认识和理解“伟大工程”的时代意义,这是马克思主义党建理论中国化的新发展,是中国共产党人对马克思主义政党执政规律认识作出的新贡献。邓小平曾说:“办好中国的事情,关键在党。”在“四个伟大”的整个结构中,“伟大工程”起到根本性、关键性作用,决定了我们党能否夺取“伟大斗争”的新胜利,能否推进“伟大事业”的新发展,能否实现“伟大梦想”的新目标,正如习近平总书记在纪念建党95周年大会上讲话指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”

新时代我们要继续进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。党要在坚持和发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心,就必须通过全面从严治党,提高党的领导能力和水平。全面从严治党就是要“把权力关进制度的笼子里”,建立法治国家、法治政府和法治社会,使党发挥引领全局的功能,提升党长期执政的能力;全面从严治党就是要统一党的思想、集中党的力量、协调党的行为,提升党深化改革开放的能力;全面从严治党就是要为权力运行设置规则,防止市场趋利性向党内的延伸和权力支配性在市场的垄断,使广大党员干部发挥先锋模范作用,提升党引导市场经济发展的能力;全面从严治党就是要通过制度规范净化党的组织,使党发挥战斗堡垒的功能,提升党应对外部环境的能力。

新时代我们要继续进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。党要在坚持和发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心,就必须通过全面从严治党,提高党的领导能力和水平。全面从严治党就是要“把权力关进制度的笼子里”,建立法治国家、法治政府和法治社会,使党发挥引领全局的功能,提升党长期执政的能力;全面从严治党就是要统一党的思想、集中党的力量、协调党的行为,提升党深化改革开放的能力;全面从严治党就是要为权力运行设置规则,防止市场趋利性向党内的延伸和权力支配性在市场的垄断,使广大党员干部发挥先锋模范作用,提升党引导市场经济发展的能力;全面从严治党就是要通过制度规范净化党的组织,使党发挥战斗堡垒的功能,提升党应对外部环境的能力。

党法一致关系。提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。党的十八大以来,党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用,提出把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动,这就是党的领导力量的体现。

中国特色社会主义发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段;人民事业发展到什么阶段,党的建设就要跟进到什么阶段。在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程,就必须牢牢把握“建设强大政党与建设强大国家相统一”的逻辑主线,把进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想结合起来,着眼于党的建设新的时代坐标和历史方位,把中国共产党打造成为政治成熟、理论先进、作风优良、纪律严明、人民拥护的马克思主义强大政党。为此,有必要关照如下三点:其一,建设伟大工程,必须准确把握世情、国情、党情、民情的新变化和新发展,准确判断中国特色社会主义发展的新阶段和新特征,树立战略思维,增强忧患意识,做好应对具有许多新的历史特点伟大斗争的思想准备、理论准备、方法准备、行动准备。其二,建设伟大工程,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不能走封闭僵化的老路,也不能走改旗易帜的邪路,进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为中国特色社会主义新发展注入新鲜的实践经验、作出科学的理论概括、构建民族的话语体系。其三,建设伟大工程,必须同构建现代性国家结合起来,在“供给侧”结构性改革、“大众创业、万众创新”、“互联网 ”行动战略、生态环保等经济体制改革中有新作为,在深化协商民主、完善法治体系、强化权力监督等民主政治建设中有新作为,在教育、就业、医疗卫生、收入分配、社会保障、社会治理等民生工程领域中有新作为,着力推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

第三,全面从严治党回应了推进自身治理与现代化转型的现实命题。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,党是最高的政治领导力量,党是领导一切的。党的领导最直接的表现是中国共产党的执政,因此必须坚持和加强党的全面领导。但现实中,中国共产党依然面临着“四种危险”:一是精神懈怠的危险。某些领导干部革命理想动摇,丧失马克思主义信仰和共产主义信念,立党为公、执政为民的精神懈怠;二是能力不足的危险。部分党员学习意识薄弱,缺少理论素养和实践经验,科学执政、民主执政、依法执政的能力不足;三是脱离群众的危险。一些党员干部群众观念淡漠,未能抵御权力的腐蚀和利益的诱惑,脱离群众问题突出;四是消极腐败的危险。某些领导干部价值观念扭曲,法治意识淡薄。

第三,全面从严治党回应了推进自身治理与现代化转型的现实命题。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,党是最高的政治领导力量,党是领导一切的。党的领导最直接的表现是中国共产党的执政,因此必须坚持和加强党的全面领导。但现实中,中国共产党依然面临着“四种危险”:一是精神懈怠的危险。某些领导干部革命理想动摇,丧失马克思主义信仰和共产主义信念,立党为公、执政为民的精神懈怠;二是能力不足的危险。部分党员学习意识薄弱,缺少理论素养和实践经验,科学执政、民主执政、依法执政的能力不足;三是脱离群众的危险。一些党员干部群众观念淡漠,未能抵御权力的腐蚀和利益的诱惑,脱离群众问题突出;四是消极腐败的危险。某些领导干部价值观念扭曲,法治意识淡薄。

党政分工关系。2017年全国“两会”上指出,在党的领导下,只有党政分工、没有党政分开,对此必须旗帜鲜明、理直气壮,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。对分工不分开,党的十九大报告提出:“赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”对具体工作中如何分工,习近平总书记强调,作为党委书记,要总揽而不包揽,学会“弹钢琴”,善于抓重点,充分发挥党委的领导核心作用,发挥各个班子的职能作用,而不能事必躬亲,专权武断,干预具体政务。作为市长,要到位而不越位,在党委班子中积极发挥作用,自觉接受党委的领导,注意维护书记的威信,着力抓好政府党组的建设,主动按照党委的决策和书记的意图开展政府工作,遇到重大问题要及时向党委请示、报告。党政分工不分开,是基于中国历史文化传统和当代政治实践,既坚持党的领导又提高行政效率的理性选择。

(作者系复旦大学马克思主义学院 刘佳)

在政党、政府和社会全面转型的今天,在中国特色社会主义进入新时代的背景下,打铁必须自身硬,中国共产党更要坚守初心,永葆先进性和纯洁性,着力增强自身抵御风险和拒腐防变能力,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,永远行走在推进全面从严治党的道路上,把制度建设贯穿其中。

在政党、政府和社会全面转型的今天,在中国特色社会主义进入新时代的背景下,打铁必须自身硬,中国共产党更要坚守初心,永葆先进性和纯洁性,着力增强自身抵御风险和拒腐防变能力,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,永远行走在推进全面从严治党的道路上,把制度建设贯穿其中。

党的自我革命与社会革命相互推动关系。社会转型期,执政党的社会整合与引导功能尤为重要。党的十八届三中全会提出,全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端”;总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。实践也证明,改革开放以来的巨大成就是在坚持四项基本原则的前提下取得的,党作为社会主义事业的领导核心,是推动新时代中国特色社会主义这场伟大社会革命的坚强政治保证,党的领导深入到了国家治理的各个方面。勇于进行党的自我革命是新时代伟大社会革命取得胜利的强大动力,以党的自我革命推动党领导人民进行伟大社会革命,这是改革开放以来我们取得的宝贵经验。

在推进全面从严治党战略布局的现实背景下,在把党的政治建设摆在首位的前提下,在全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的同时,党的建设还必须紧扣党的权力,推进中国共产党的自身治理与现代化转型,规范各级党委和党的领导干部的权力,并将这种规范以党内法规、政治规矩与工作制度相统一的形式表现出来。党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障,实质为规范各级党委和全体党员权力行为的外在约束;政治规矩是全体党员干部维护中央权威、巩固党的团结、遵循组织原则、端正行为作风的必然要求,实质为践行共产党员理想信念和良好作风的自我约束;工作制度是党在领导国家经济社会发展中工作方法与机制的经验总结,实质为规制党的工作方略、方式与方法的程序约束。全面从严治党就是要通过合理的制度设计和制度供给将党的权力全面纳入规则约束之中,为依规治党提供蓝图和指南,推进党的自身治理与现代化转型,全面增强党的执政本领,从根本上消解党面临的执政危险。

在推进全面从严治党战略布局的现实背景下,在把党的政治建设摆在首位的前提下,在全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的同时,党的建设还必须紧扣党的权力,推进中国共产党的自身治理与现代化转型,规范各级党委和党的领导干部的权力,并将这种规范以党内法规、政治规矩与工作制度相统一的形式表现出来。党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障,实质为规范各级党委和全体党员权力行为的外在约束;政治规矩是全体党员干部维护中央权威、巩固党的团结、遵循组织原则、端正行为作风的必然要求,实质为践行共产党员理想信念和良好作风的自我约束;工作制度是党在领导国家经济社会发展中工作方法与机制的经验总结,实质为规制党的工作方略、方式与方法的程序约束。全面从严治党就是要通过合理的制度设计和制度供给将党的权力全面纳入规则约束之中,为依规治党提供蓝图和指南,推进党的自身治理与现代化转型,全面增强党的执政本领,从根本上消解党面临的执政危险。

立党为公、执政为民的党群关系。中国特色社会主义政治制度是党和人民的伟大创造。全心全意为人民服务,是党的一切行动的根本出发点和落脚点。党最大的政治优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离群众。党的十八大以来,党的作风建设取得了突出的成绩,而作风建设目的就是通过反对形式主义、官僚主义、享乐主义,反对奢靡之风,提出一个抓反腐倡廉建设的着力点,提出一个夯实党执政的群众基础的切入点。坚持人民的主体地位,是新时代党的执政理念的核心。习近平总书记在多次讲话中都提出,人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。党的十九大报告中再次重申,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。

总之,全面从严治党是新时代中国共产党的鲜明品格,充分展现了我们党不忘初心的政治本色、砥砺奋进的意志品质、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、团结务实的工作作风、自我革命的决心勇气。

总之,全面从严治党是新时代中国共产党的鲜明品格,充分展现了我们党不忘初心的政治本色、砥砺奋进的意志品质、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、团结务实的工作作风、自我革命的决心勇气。

以关键少数带动绝大多数的党内关系。政治路线确定后,干部就是决定的因素。解决党自身的问题,关键在党的各级领导干部,特别是高级干部,要用更高的标准监督管理领导干部这个“关键少数”。习近平总书记强调,中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中,加强道德修养,不断向廉洁自律的高标准看齐,营造良好从政环境。事实证明,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,既抓住了重头,也管住了大头;既看见了“树木”,也看见了“森林”,是新时代管党治党的重要经验。

(本文为国家社科基金重点项目“地方治理中党的执政方式创新研究”【项目编号:14AZZ002】,山东省社科基金重点项目“地方党委领导发展的权力实现方式研究” 【项目编号:16BCXJ03】的阶段性成果,有删改。)

政商亲清关系。政商关系,是政府和市场、权力和资本相互关系的综合反映。非公经济是中国特色社会主义市场经济的有益补充和重要组成部分,公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。2016年全国“两会”期间,习近平总书记就构建新型政商关系作了阐述,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。好秩序才能为发展蓄积长久活力。健康的政商关系,为各级党政领导干部和非公有制经济人士各尽其责、共谋发展提供了重要指导,对推进社会主义市场经济秩序的完善、打造积极有为、干净干事的良好政治生态具有重要引领作用。

(作者系山东大学马克思主义学院副院长、博士生导师)

执政党与参政党合作关系。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,由于建立在共同的经济和政治基础之上,所以是一种民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系。这种制度的基本体现是政治协商、民主监督、参政议政,实质是政党之间既亲密合作又互相监督的新的关系形式。它能够广泛代表和实现最广大人民根本利益,紧密团结各个政党和无党派人士为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。选择这种制度是中国近代以来历史发展的必然结果,是中国共产党对马克思主义政党理论和人类政治文明的重大贡献。

党际对话关系。党的十八大以来,中国积极搭建政党交流平台,注重与理念相近及不同的政党沟通,探索建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系。2016中国共产党与世界对话会作为首个以中共名义与世界对话的平台,以“全球经济治理创新:政党的主张和作为”为主题,开启了一扇“中共与外部世界互动的旋转门”。2017年中国共产党与世界政党高层会议的成功召开,以构建人类命运共同体和建设美好世界的感召,围绕“构建人类命运共同体、共同建设美好世界:政党的责任”的主题,把人类摆脱困境、实现美好未来的责任担到政党的肩上。会议通过的《北京倡议》,将世界政党高层对话会机制化,使之成为具有广泛代表性和国际影响力的高端政治对话平台。2018年5月,中国共产党与世界政党高层对话会专题会议召开。中国共产党倡导的政党间共商共议、平等交流的世界政党合作新理念、新模式,在中国共产党的历史上、在世界政党的历史上、在人类社会发展的历史上,都具有开创性、突破性的重大意义。

在全面从严治党中探索长期执政规律

中国特色社会主义是发展中国家建设和发展社会主义、实现现代化的一种新探索。党的十八大以来,中国共产党治国理政的实践为社会主义国家探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律提供了有益的经验。在推进社会主义现代化建设的进程中,要确保共产党始终走在时代前列,始终成为坚强的领导核心,就必须全面加强党的建设。执政兴国,就要坚持科学执政、民主执政、依法执政,并在总结经验中,不断深化对长期执政规律的把握和探索。

共产党的领导是社会主义的本质特征。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。党的十九大报告提出,坚持党对一切工作的领导,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,将党的领导提升到极端重要的位置。社会主义的最终目标是实现人的解放,使每个人得到自由而全面的发展。所以,社会主义国家必须将人民摆在最高位置,依靠人民、为了人民,从人民中汲取治国理政的伟大力量。党的领导是马克思列宁主义政党学说的基本原则。国际共产主义运动的实践已深刻证明,共产党的领导是实现社会主义的必要条件。共产党领导的实质,就是支持和保证人民实现当家作主。只有共产党的领导,才能代表最广大人民的根本利益,才能坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展,全体人民的共同富裕。共产党的领导与社会主义制度具有不可分割的内在的必然联系,是社会主义的本质特征。

党的建设须总体布局,常抓不懈。社会主义国家党长期执政的特点和党在社会主义建设事业中的核心地位,决定了党自身的建设既是一项复杂的系统工程,又至关重要。党的建设要在不断总结实践经验、理论提升的基础上,进行全面规划和安排,使之不断完善、走向科学化。党的建设围绕党的中心工作展开,就要坚持把握重点与全面推进相统一。党的建设的核心是加强党的领导,对这条主线、目标要一以贯之,不能动摇;同时又针对不同时期党内的突出问题,有所侧重,形成社会主义发展不同阶段的鲜明特色。从广度上看,党的建设要管全党、治全党,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门;从深度上看,要从严、真管,不断向纵深推进,提高党的建设质量;从高度上看,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把党建作为最大的政绩;从远度上看,要随着实践的发展、认识的深化,持之以恒、久久为功。

严肃的党内政治生活,是解决党内自身问题的重要途径。政党是政治组织,开展严肃的党内政治生活是无产阶级政党教育提高党员、干部的重要途径,是坚持共产党性质和宗旨的重要法宝。无产阶级政党鲜明的组织纪律性决定了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。严肃党内政治生活,要坚持思想建党、制度治党、纪律严党。首先要坚持纪在法前、党纪严于国法,把纪律建设尤其是组织纪律和政治纪律摆在更加突出位置。同时要坚持思想建党和制度治党相统一,既解决思想问题,也解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节,目的是在长期执政中始终保持党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,使党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,维护党的团结统一。

国家治理的实践证明,监督是防止腐败的有效方式。监督的渠道越多、措施越实、惩罚越严,发生腐败的可能性就越小。党员、干部决不能以任何借口拒绝监督,党组织也决不能以任何理由放松监督。要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把权力紧紧关进制度的笼子里。有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,才能保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。

编辑:产品评测 本文来源:在全面从严治党中探索执政规律,浙江社科网

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