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扫黑除恶战鼓擂响,一字之变有何深意

时间:2019-10-26 00:58来源:产品评测
党中央、国务院日前印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。 博州 新华社北京1月24日电 题:从“打”黑除恶到“扫”黑除恶,一字之变有何深

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党中央、国务院日前印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。

博州

新华社北京1月24日电 题:从“打”黑除恶到“扫”黑除恶,一字之变有何深意?

4月27日,应法学院邀请,中南财经政法大学社会科学研究院院长、反恐怖主义研究中心主任、湖北省法学会刑法研究会会长、博士生导师康均心教授在校东区模拟法庭,为法学院部分教师、2017级本科生作以“从打黑除恶到扫黑除恶”为主题的讲座报告。

《通知》指出,开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地区各部门要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

4月22日,博州党委全面依法治州委员会办公室、博州司法局组织开展的以“喜迎中华人民共和国成立70周年、弘扬宪法精神维护国家安全”为主题的50场次巡回宣讲活动正式启动。宪法主题巡回宣讲队成员新疆双湖律师事务所律师孔令君、爱博律师事务所律师王杰先后在博乐市乌图布拉格镇、达勒镇、顾里木图街道、青得里街道开展主题宣讲,来自4个乡镇、村队的近700余名干部群众聆听了讲座。

澳门新天地3559网址 ,新华社记者杨维汉、刘奕湛

康均心首先从详尽的案例数据出发,简要介绍了2006年“打黑除恶”专项行动和2018年“扫黑除恶”专项行动的响应成果,讲解了两者在法律效果和社会效果方面的相同点以及在部署主体、政治站位、战略部署等方面的不同点。康均心指出,从打黑除恶到扫黑除恶是我国全面依法治国的必然选择,是形成有效社会治理的现实需要;是全面彰显法治中国建设的价值追求;是维系社会长治久安,建设和谐社会的必由之路;是巩固党的执政基础的必然回应。康均心强调,打黑除恶迈向扫黑除恶的路径选择,必须注重运用法治思维厘清“扫黑除恶”的法律政策界限、立足宽严相济刑事政策把握扫黑除恶的广度和深度、秉持群众路线实现打击与预防黑恶势力的目的、重视程序正义平衡扫黑除恶与保障人权等四个方面。

有专家在接受《法制日报》采访时强调,黑恶势力是社会毒瘤,具有严重的危害性,虽然近年来我国对黑恶势力保持高压态势,取得了一定成效,但当前涉黑问题仍然比较突出。

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对黑恶势力坚决“亮剑”,果断出击。中共中央、国务院近日发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。其中不难发现,已经开展了10多年的“打黑除恶”专项斗争,现在变成了“扫黑除恶”专项斗争。虽然只是一字之变,但涉黑涉恶问题出现了新情况新动向,专项斗争的内涵发生了重大变化。

法学院副院长于庆生指出,康均心教授的讲座对“从打黑除恶到扫黑除恶”的政策背景、行动响应、考量因素、重点指向、行动必然、路径选择等进行了全方位的讲解,从宏观层面分析了扫黑除恶的必要性、重要性。讲座主题突出、逻辑清晰、层层递进,立意深远、内容丰富,有助于提升师生对“扫黑除恶”的理论和实践认识,对开展“扫黑除恶”专项行动具有一定的指导意义。

受访者指出,在反腐败斗争已经形成压倒性态势的当下,擂响扫黑除恶战鼓,及时开展一场扫除群众身边黑恶势力的专项斗争势在必行。这是党中央对新时代人民群众对美好生活向往的直接有力的回应。

喀什地区

黑恶势力更隐蔽,扫黑除恶绝不手软

截至《民生周刊》记者发稿,已有多个省份按照《通知》要求全面部署扫黑除恶工作。

4月20日,喀什地、市司法局发动全体干部、公证、律师、司法鉴定人通过发放宣传资料、现场解答等多种形式,在喀什市人民西路步行街、环疆新世纪百货大楼、艾提尕尔广场、东门巴扎、白宫菜市场、地区第一人民医院等人员密集场所开展以宪法、扫黑除恶、公共法律服务等方面的法治宣传咨询活动。进一步增强了各族群众的宪法意识,维护宪法权威,推动宪法家喻户晓、深入人心,为法治喀什建设奠定了坚实基础。活动累计发放宣传资料5000余份,公证印花便携资料袋2000余个、现场解答40人次。

消除黑恶势力对人民群众的威胁和滋扰是当前的紧迫任务。记者从有关部门了解到,黑恶势力近年来得到遏制,但是还大量存在,随着打击力度加大,黑恶势力活动逐渐趋于隐蔽,游走于犯罪与违法之间,同时其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变。

如何排兵布阵?

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“软暴力”、非暴力手段胁迫——为了规避打击,黑恶势力公开打斗等“硬暴力”方式明显减少,暴力化特征弱化,多使用“软暴力”和非暴力,采取“能吓不骂、能骂不打、能打不伤”的招数,用言语恐吓、跟踪滋扰等手段逃避打击。

打好、打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战,就需要在战前做好排兵布阵的战术研判。按照《通知》要求,开展扫黑除恶专项斗争要在各级党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。

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披着合法外衣隐蔽性更强——黑恶势力大多以“公司”形式、依托经济实体存在,一些“转型”“漂白”的黑恶势力,组织形式“合法化”、组织头目“幕后化”、打手马仔“市场化”。

《通知》同时要求,各有关部门要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。此外,要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞,要及时通报相关部门、提出加强监管和行政执法的建议。

阿瓦提县

渗透的重点领域发生变化——从过去的采砂、建筑等行业,转为向物流、交通等领域渗透。还有构建非法高利放贷平台,成立所谓贷款公司,延伸黑恶势力犯罪,然后进行“软暴力”催债,对群众人身财产安全形成威胁。如“校园贷”等,有的也由黑恶势力操控。

《通知》指出,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。

4月17日,阿瓦提县委组织部、县司法局联合组织“干部夜校”宪法集中学习,专门邀请阿克苏地委党校讲师张节辉做专题讲座。学习由组织部副部长陈刚主持,全县副科级以上干部500余人到场聆听。

“还有很多介于黑社会性质组织犯罪和普通犯罪之间,形成恶势力团伙,进行违法活动。”在刚刚召开的全国扫黑除恶专项斗争电视电话会上,有负责人表示,对于这些发展变化,政法机关将加大打击力度,对重点地区、重点领域,重拳出击,绝不手软。

《通知》强调,纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事。各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。

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“扫黑”比“打黑”更加全面深入,重视程度前所未有

如何除恶务尽?

英吉沙县

“现在人民群众对公平、正义、安全方面的期待值越来越高,但黑恶势力的存在恰恰影响了人民群众的安全感、幸福感。”中南财经政法大学教授徐汉明说,党中央、国务院决定开展扫黑除恶专项斗争,具有很强的现实针对性。要全面建成小康社会,就绝不能让黑恶势力的存在成为一块“短板”。

扫黑除恶,如何做到除恶务尽?中国政法大学教授王进喜在接受人民日报记者采访认为,除恶务尽根本在于消除黑恶势力滋生的土壤和空间。

4月16日是英吉沙县萨罕镇“巴扎日”,一大早,萨罕镇派出所的工作人员就在巴扎入口处设立宣讲咨询服务台,通过悬挂标语横幅、发放“扫黑除恶”宣传资料等形式,向往来群众宣传国家政策及相关法律知识,将党中央“扫黑除恶”的决心传递给群众,鼓励引导广大人民群众积极检举揭发黑恶势力,自觉参加到与黑恶势力作斗争的行动中来,共同净化社会环境。

记者注意到,这次扫黑除恶专项斗争与以往的打黑除恶,虽然只有“扫”和“打”的一字之差,却区别很大:

“应当做好行政执法与刑事司法衔接工作,建立政法机关和各有关部门之间的信息沟通机制。行政执法部门应当将执法过程中发现的涉黑涉恶线索及时移送政法机关,政法机关要善于利用司法大数据分析等手段,及时发现行业管理漏洞,通报相关部门。”

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第一,这次“扫黑”,重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。

王进喜说,对开展斗争过程中发现的立法、司法和执法问题,要明确政策法律界限,该出台司法解释的,出台司法解释,需要立法、修法的,应当立法、修法,形成扫黑除恶的长效机制。

4月19日下午,英吉沙县第三中学组织开展“2019年宪法进校园”法治教育讲座,全校近1500名师生参加了讲座。

第二,过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。

中国人民大学法学院教授刘明祥则认为,扫黑除恶必须依靠群众,处理涉黑涉恶案件,要严格依法行事。要充分认识到,对黑恶势力犯罪不可能依靠一次专项斗争就取得一劳永逸的胜利,而是要通过此次专项斗争,形成依法惩处的态势,并能长期坚持下去,使这类违法犯罪现象只要一发生,就会依法受到惩处。同时,还要实行社会综合治理,铲除黑恶势力犯罪存在的土壤和空间,只有这样,才能达到扫黑除恶的根本目的。

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第三,过去“打黑”打的多,防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任,加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门,增加到了近30个。

严防“打黑”变成“黑打”

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扫黑必须打“黑伞”,基层“拍蝇”是关键

《通知》强调,要严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。对此,有受访者认为“这是此次专项斗争取得最后胜利的关键和重要保障。”

莎车县

扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤,这个土壤就是基层腐败这个“保护伞”。凡是黑恶势力能够长期称霸一方、为非作恶,根本原因在于有一顶或多顶“保护伞”,一般的恶势力后面也有人支持、纵容。

王进喜教授指出,扫黑除恶必须依法进行,政法各机关要统一执法思想,坚持相互配合、相互制约,严格依法办案,既要坚持打击犯罪,又要坚持保障人权,特别是要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,从源头做起,严格依法保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利,保障辩护律师依法执业,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。

4月20日上午,莎车县委全面依法治县委员会利用繁华巴扎日,在莎车县城南客运站、步行街前后门、旺客隆超市正门、大十字商贸城入口等点同时进行宪法、知识宣传活动。宣传现场搭设咨询台、悬挂横幅,发放宣传单、宣传手册在人员密集的地段开展活动。向过往群众发放宣传单的同时走到群众跟前,进入附近商铺“一对一”“多对一”“一对多”等方式给群众介绍《宪法》、《反恐怖主义法》、《新疆维吾尔自治区去极端化条例》、扫黑除恶专项斗争应知应会内容,让大家充分了解国家法律法规知识。

现实表明,黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式,与公职人员勾结在一起,而一些抵抗力弱的官员为得到“好处”,充当其“保护伞”,甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子,使黑恶势力有恃无恐。

浙江大学光华法学院教授王敏远也注意到,《通知》提出要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。他说,过去,重实体、轻程序的现象在我国司法实践中时有发生,在特殊的历史背景下也产生过冤假错案,教训深刻。这次扫黑除恶专项斗争的开展,中央强调要重视程序的价值和作用,是时代的进步,为这项斗争的最后胜利提供了坚实的程序保障。

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还有一些领导干部,担心打黑除恶影响当地形象和投资环境,影响个人政绩和仕途,不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题,助长了黑恶势力嚣张气焰。

北京大学法学院教授储槐植在受访时则强调,扫黑除恶应当在法治轨道、法治框架内进行,吸取以前一些地方“打黑”变成“黑打”的教训,不能扩大化,这样才能收到较好的预期效果。

自扫黑除恶专项斗争启动以来,莎车县城北街道扫黑除恶办公室充分利用周一升国旗、居民夜校、干部包户住户、入户走访等时机,向居民进行面对面宣传;为方便群众举报,还印发了宣传单、扫黑除恶应知应会手册,张贴扫黑除恶公告、宣传漫画,公布举报电话、设置举报箱,切实让扫黑除恶专项斗争家喻户晓、人人皆知;为扩大宣传效果,充分利用沿街单位、学校、企业、小区等公共电子显示屏资源,滚动播放宣传标语和公告,营造了良好的宣传氛围。

从群众的切身感受来讲,发生在基层的、身边的腐败影响更深更大。因此通知明确要求:把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。

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专家指出,这次扫黑除恶的着力点,除了打击黑恶势力本身,还要打击基层的腐败,查处“微腐败”,加强基层政权建设、组织建设。

叶城县

通知要求,各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。

4月20日,在幸福路前门,叶城县委全面依法治县委员会办公室、叶城县委宣传部、叶城县司法局和叶城县妇女联合会四部门工作人员围绕《宪法》《国家安全法》《刑法》以及扫黑除恶专项斗争知识等与老百姓生产生活密切相关的法律法规知识进行宣传,通过悬挂法律知识展板、发放宣传资料、面对面咨询等多种形式,向过往群众宣传宪法知识,提醒广大人民群众提高宪法意识,增强自觉学法、遵法、守法观念,为建设法治叶城、平安叶城共同努力。

“扫黑”就要有一把强大的“扫帚”,这就是调动多部门形成扫除的合力。徐汉明表示,党和国家有效整合各部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种治理手段,形成强大合力,将更加有效地扫除黑恶势力。

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运用法治思维把握好“度”,确保“三个效果”统一

博乐市

这次扫黑除恶专项斗争会更加注重严格依法办案,明确政策界限,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

为不断提高草根宣讲员的能力和素质,打造一支能讲、会讲、敢讲、政治过硬的宣讲队伍,4月21日,博乐市举办骨干草根宣讲员培训班,来自博乐市各乡镇场、街道的100余名草根宣讲员参加了此次培训。

据了解,目前办理案件的法律适用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台办理黑恶势力犯罪案件的指导意见,进一步提高执法效能,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪及其“保护伞”,办理具体案件标准更加明确。

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通知明确要求,要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,严禁刑讯逼供,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。

伽师县

为弘扬新时代宪法精神,培植全社会法治信仰,进一步扩大“扫黑除恶”宣传面,4月20日,伽师县委全面依法治县委员会办公室、县司法局组织全县38个单位近200余人在县汽车站、步行街、人民医院等6处人员密集场所集中开展“大力弘扬法治精神 维护社会和谐稳定”为主题的法治宣传活动。

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玛纳斯县

4月20日上午,玛纳斯县普法办组织县公安局、税务局等30个行政执法单位在文化广场举办了以“大力弘扬法治精神 维护社会和谐稳定”为主题的自治区第十六个宪法法律宣传月启动仪式并开展了集中宣传咨询活动。

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