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缅甸内战殃及中缅油气管,可绕开马六甲供应能

时间:2019-11-09 17:37来源:科学研究
1月20日至28日,航天晨光首批发往缅甸中缅油气管道的配套设备陆续运抵缅甸仁安羌、曼德勒、安达等地区,这是该公司继承担国家西气东输项目配套任务后,承接的又一国家重要工程

1月20日至28日,航天晨光首批发往缅甸中缅油气管道的配套设备陆续运抵缅甸仁安羌、曼德勒、安达等地区,这是该公司继承担国家西气东输项目配套任务后,承接的又一国家重要工程。

如今,一条正在建设的跨国能源通道———中缅油气管道又把这两个国家更加紧密地联系在一起。

二期引进原油有望达去年总进口量的1/3

核心提示: 本报记者 尹鸿伟 发自中缅边境 我们来自仰光,把它们运到缅甸的地方需要两天两夜。 中缅交界繁忙的云南省姐告边境贸易

据了解,此次运抵缅甸的共有收发球筒、过滤分离器等设备,共27台套。在运抵目的地后,所有设备将经过业主统一验收后,发往具体工程地点,届时将由航天晨光工作人员现场服务以配合项目进行。

但人们注意到,在中缅油气管道建设中,常伴有来自国际社会或挑拨或指责等不和谐音符。记者近日在缅甸采访时了解到,在包括管道项目业主和缅甸民众的多方支持下,在中石油管道局等建设施工单位的努力下,这条跨国能源通道正在加速推进。

动议已久的中缅油气管道工程将在今年9月全面动工,其中输气管线预计2012年试通气。CBN记者昨天在中石油集团内部了解到,目前中缅油气管道的前期工作已经展开。中缅管道建成后,将成为我国西南地区油气大通道,有效破解困扰中国能源安全的“马六甲瓶颈”。

本报记者 尹鸿伟 发自中缅边境

近年来,该公司压力容器产品频频走出国门,远销大洋彼岸,声誉和口碑也如同产品的销量扶摇直上。中缅油气管道项目配套任务的取得不仅帮助该公司在亚洲市场又插下一面旗帜,更为国家能源战略布局做出了贡献。(文/肖秋萍 汪艺翔)来源:航天科工网站

“惠及中缅、多方受益”的跨国能源动脉

今年3月,中缅签署了建设中缅原油和天然气管道的政府协议,初步设计一期输油能力2000万吨/年,年输气能力120亿立方米。

“我们来自仰光,把它们运到缅甸的地方需要两天两夜。”

据了解,中缅油气管道从项目洽谈到开工建设始终吸引着国际社会的目光。特别是近年来,随着东南亚局势的变化,该工程更为引人瞩目,且“杂音”凸显。其中,有组织借缅籍人士之口称,中缅管道没有给缅甸带来好处,并要求停工。

9月全面开建

中缅交界繁忙的云南省姐告边境贸易区,阿木林一家正在大卡车上等待出境通知,他们努力用英语表达着自己此行的目的。大卡车上装载着三根巨大的铁管,它们将被运往缅甸境内的工程区,那里正日以继夜地建着中缅油气管道。

那么,中缅油气管道究竟是一项怎样的工程?受益者难道仅仅是中国一方吗?

昆明市市政公用局近日组织召开了昆明市天然气利用规划宣贯会。在会上,中石油驻滇机构相关人士对外表示,中缅油气管道工程将在今年9月全面开工,通过中缅油气管道输送的缅甸西海天然气有望在2012年抵达昆明。

2月27日,缅甸副总统吴丁昂敏乌率领多名政府部长视察了中缅油气管道项目的起点—位于缅甸西部若开邦的马德岛工地。他表示这条管道是造福两国人民的大项目,只有将海上油气开采输送、缅甸境内和中国境内管道三部分有效地衔接好,才有可能实现2013年5月30日通油通气的目标。

5月12日,在缅甸第二大城市曼德勒,中石油集团东南亚管道公司总经理、东南亚原油和天然气管道有限公司董事长张加林告诉记者“中缅油气管道是一个由多个国家、多家公司共同投资的跨国能源项目,是一条惠及中缅、多方受益的跨国能源大动脉。”

2004年8月学界专家最先提出了修建从缅甸到昆明的输油管道建议,随后得到政府层面重视。但由于受到国际政治关系影响,中缅管道谈判进展缓慢。直到去年6月,缅甸联邦政府才与中石油等签署了《缅甸海上A1、A3区块天然气销售和运输谅解备忘录》等,中缅管道工程建设由此步入实质性的第一步。

这是缅甸新政府高官首次公开视察该项目,中国新华社、中央电视台等媒体随即进行了报道,认为缅方对项目非常理解与支持,两国政府对未来都充满了信心。

张加林说,毋庸讳言,中缅油气管道的建设对于中国意义重大。继海上石油和L N G运输、中哈中亚油气管道、中俄原油管道之后,中缅油气管道被视为中国的第四条能源进口通道,其不仅为中国市场能源供应提供多元化保障,而且对破解中国油气进口的“马六甲困局”具有战略意义。

今年3月26日,中缅签署协议,正式敲定中缅管道工程。中石油内部人士昨天向CBN记者表示,中缅管道是气、油双线并行,天然气管道是油气管道的一部分。目前中石油方面已开始了油气管道建设的前期工作,此前已派出工作队到云南。

但是,缅甸国内存在的其他因素仍可能影响项目的顺利进行。

“但须同时看到,中缅油气管道对于缅甸经济发展和百姓生活具有极其重要的意义。”张加林强调说,首先,缅甸是油气资源较为丰富的国家,天然气储量位居世界第10,已探明天然气储量25400亿立方米、原油储量32亿桶。过去,缅甸天然气市场供应主要面向泰国和印度,中缅油气管道建成后无疑将为缅甸天然气带来更为广阔的市场。

中缅管道起于缅甸西海岸的实兑港,经缅甸第二大城市曼德勒,然后从云南边城瑞丽进入中国境内,途经保山、大理、楚雄、昆明等城市。其中天然气管道输气干线全长2806公里,输气口径1016毫米,年输气能力120亿立方米。输油管道全长约1100公里,初步设计一期每年向中国输送2000万吨原油,相当于每日运输40万桶左右。

刚从缅甸第二大城市曼德勒乘车来到云南省瑞丽市的华人张女士说:“缅甸山里一直都在打仗,沿途都有士兵在把守,到处可以见到难民,但不清楚会不会影响到油气管道的建设。”

其次,作为项目合资方,缅甸在中缅管道投运后的收益也相当丰厚。按照协议,缅甸石油天然气公司在中缅原油和天然气管道项目中分别享有49.1%和7.37%的股权收益;缅甸政府每年还要收取1360万美元的油气管道路权费、每吨1美元的原油管道过境费。

破局马六甲海峡

实际上,自2011年6月缅甸政府军与缅北少数民族武装克钦独立军开战以来,缅甸国内的稳定已经成为中缅油气管道建设不可忽视的一个因素。

据中石油管道局副局长、中缅项目总经理高建国介绍,按照工程设计,中缅天然气管道在缅甸境内设有四座分输站,其中20%的天然气将被输往缅甸多个城市和地区,为沿途地方经济发展和提高百姓生活质量送去优质、清洁、高效的天然气资源。

缅甸目前已探明的原油储量为32亿桶;已探明的天然气储量为25400亿立方米,位居世界第10,同时在缅甸海岸还陆续发现有储量极高的天然气田群。中国是参与缅甸油气开采的国家中投资额最大的,中石油、中石化中海油三大石油公司都在这里有油气项目。

缅甸民间非议

“中缅天然气管道还将大大促进缅甸民众的就业和劳动技能的提高。”高建国告诉记者,中石油管道局项目部遵循“凡是能在属地解决的工程分包全部在属地解决”的原则,先后与30家属地公司达成分包合同,雇佣缅籍员工超过70%,其中四公司缅籍员工最高时达到83%.有数据显示,在管道建设期,参与管道建设的主力队伍总计8000余人,其中一半以上是缅甸籍雇员,而从事土方建设、水保施工、管沟开挖等工作的上万名建设者,几乎全是缅籍员工。另据张加林介绍,管道项目建成后,还将培训并聘用大量缅籍员工担任管道管理和运营工作。

“中缅油气管道的建设,首先是在中国西南地区增加了一条油气战略大通道,有利于引进缅甸丰富油气资源,缓解西南地区能源紧张。”中国石油(601857,股吧)大学教授庞昌伟在接受CBN记者采访时说。

二战期间中缅两国已经有过输油管道存在。

也许正由于此,缅甸能源部长吴丹田指出“中缅油气管道是造福中缅两国人民的项目。”

另外,中缅油气管道的经济意义同样重要。依照传统运输方式,来自中东的原油必须通过马六甲海峡,运抵湛江等沿海炼厂,提炼后再运往中国其他地区。如果选择经中缅管道入境,至少能减少1200公里路程。据庞昌伟介绍,即使是同等距离的原油运输,管线运输成本也比船舶运输节省三分之一以上。

1945年,为解决中国战区燃料缺乏的问题,中美双方沿中缅印公路成功架设了从印度加尔各答经缅北进入中国畹町再至昆明的输油管道,该管道全长3000余公里,为当时世界上最长的油管。1945年5月至11月,该油管向中国战场供应了10万余吨燃油,直至日本战败后的1946年1月方结束历史使命。如今在中缅边境不少地方,仍然能够看到当时管道的历史残留物。

“其实,在中缅油气管道项目中受益者不止是中国和缅甸。”张加林告诉记者,作为一个涉及“四国六方”的合资项目,中缅油气管道将给韩国大宇集团、韩国天然气公司和印度石油天然气公司、印度国营天然气输送公司等企业带来收益;同时该天然气管道的气源地也是由包括上述多家企业在内的合资公司提供;而在当前管道建设工程建设中,也有包括印度公司在内的多家国际公司中标参建。

中缅油气管道的最大意义,还在于战略安全考虑。据海关总署的统计数据,2008年中国的石油净进口量超过2亿吨,其中原油进口1.79亿吨。其中超过90%的进口都是通过海上运输,尤其是来自中东和非洲超过80%的进口原油,都要经过马六甲海峡这个最窄处仅有2.4公里的战略咽喉通道。

这段历史也为新油气管项目的达成与建设奠定了基础。

绿色工程、优质工程、友谊工程”

庞昌伟表示,南中国海地区一直不平静,东南亚地区国家众多、形势复杂,中国原油进口过多依赖马六甲海峡,安全隐患非常大。在中缅管道建成后,将有效缓解马六甲海峡的运输压力。单从绕开马六甲海峡这一点来说,中缅油气管道项目的战略意义就非常重大。

经过长期准备,中缅油气管道第四标段线路工程开工典礼于2011年10月1日在缅甸掸邦举行,标志着该工程全面开工。中国境内段已于9月10日启动,同时中国石油(601857,股吧)天然气集团公司千万吨炼油项目也在云南省安宁市开工。各种巨大的工程机械和油气管道通过铁路、公路源源不断被运进云南和缅甸,并开辟了许多工程堆放场地,从昆明驱车向中缅边境行驶,各种壮观场面沿途可见。

据了解,在中缅管道建设开工伊始,中石油集团公司董事长蒋洁敏便特别强调环境保护,他明确要求“要把中缅管道建设成为绿色工程、优质工程、友谊工程。”但有西方人权组织声称,管道施工破坏环境;甚至称管道建设中有居民被强迁或逮捕,还有人被强制劳动。

据专家预计,中缅管道在一期2000万吨的基础上,二期以后还将有望引进4000万到6000万吨的原油,这一数字大约接近中国2008年原油总进口量的三分之一。以这些原油加工的石油产品,除覆盖西南地区外还可销售到湖南、湖北,甚至还能向东南亚辐射。

负责油气管建设的中国工程公司经验丰富,中缅油气管道的贯通只剩下时间问题。2012年2月13日,施工人员完成了途经曼德勒省波帕山佛教旅游区范围内的施工,该旅游区是缅甸蒲甘地区古代佛教文化遗存的重要组成部分,属于缅甸国家级宗教文化遗产,也是环保级别最高的国家级宗教文化旅游风景区。2月15日凌晨,被称为“中缅油气管道第一穿”的缅北伊洛瓦底江定向钻穿越工程全面告捷,该工程创造了管道直径1016毫米、长度达1539米的国外定向钻穿越施工新纪录。

“这些无中生有的指责让我们感到震惊和痛心。”高建国说,在中缅油气管道开建之前,来自中国的建设者便依照国际惯例制订了严格的施工方案,并针对缅甸的国情颁布了15条禁令。不仅要求确保工程质量,还特别要求注重生态环保,充分尊重当地宗教习俗,与当地民众和谐相处。

但是,这些屡屡出现在中石油天然气管道局官方网站上的好消息并没有完全获得外界的认可。3月1日,约100名缅甸籍民间人士在缅甸驻泰国大使馆门前示威,要求缅甸总统吴登盛叫停中缅油气管道建设工程。

5月7日,在缅甸马圭省敏建项目部,管道局中缅项目四公司项目经理解立功告诉记者,四公司承担着管道局中缅项目70%的工程量,西起马圭省敏布区,东到曼德勒省胶瑟区,线路全长210.5公里。他们在施工中,比如,在人口密集区工程车辆禁止鸣笛、限速10公里,专门制作洒水车或雇佣当地村民洒水除尘,等等。

“这个项目没有与当地人民利益分享,同时缺少透明、负责的财政,缺乏企业责任。”一个名为“丹瑞天然气运动”的组织者说,“我们针对的是所有的参与公司及利益相关方,活动同时在缅甸、印度、韩国以及中国等国驻泰国大使馆门前举行。”

四公司承建管线中环保级别要求最高的要属波巴山。波巴山是一座死火山,山上建有多座佛塔,是缅甸国家级宗教文化旅游风景区。为保护环境,中缅管道从设计之初便选择从波帕山西北绕山而过,而承担施工任务的四公司项目部刘东机组在作业时进一步细化方案,施工行为不仅严格限制在作业带内,而且现场工业和生活垃圾一律分类回收。他们的文明施工行为不仅赢得当地百姓的赞叹,连附近的观光客都伸出了大拇指。

长期关注缅甸局势的美国学者JasonTower表示,这些组织大部分都是1988年流亡到泰国的反对派,他们多年以来一直在反对缅甸军政府以及所有缅甸政府的合作伙伴。

说起对生态环保的重视,管道局六公司中缅项目部党总支书记高超给记者讲述了一个发生在宾乌伦市南塘河大峡谷施工中的故事。南塘河大峡谷险峻雄奇,最大坡度达67.5度,最大落差为203.5米,是中缅管道控制性工程。为减少损坏两岸植被,南塘河段作业带从原来设计宽度60米改为40米。今年2月,施工人员在南岸开挖管沟时,竟一下子挖出一窝蛇,他们当即停止作业,轻轻放下挖掘机的长臂,让蛇慢慢爬进山林……

“他们多年以来都很难进入缅甸境内,对缅甸目前的真实情况有些陌生了,因此他们的意见也不能代表缅甸国内民间的真实看法。”他说,“但随着缅甸通讯、网络以及媒体的开放,他们的观点和言论可以传到缅甸,也许会对后者有一定的影响。因此有关建设公司应尽快研究该项目对社会的影响,并与缅甸民间机构建立联系,加深交流对话。”

“中国管道建设者不仅注重对环境和动物的精心保护,更注重对缅甸员工和广大民众的尊重和关爱。”高建国告诉记者,中缅管道的中方建设者充分尊重缅籍员工的宗教信仰和生活习俗,从细节入手真诚关心他们的疾苦。比如,针对当地节日设立休假制度,配备劳动保护用品,及时发放工资薪酬,并让缅籍员工与自有员工共同参与评先选优活动等等。缅籍员工阮顺丰、闫立宽以其优秀工作业绩和团队精神被推荐为管道局国际事业部先进个人,并在中国接受管道局领导的表彰。

目前,缅甸的商业环境仍然很不稳定,之前半年内已经叫停了三个重点项目,包括泰国投资的火电厂、中国投资的水电站以及印度投资的水电站,这样的情况令其他很多项目也面临巨大压力。

来自缅籍员工的话也许更有说服力。

由于许多征地、安置工作均由缅甸方面人员负责,因此往往形成不到位的矛盾。例如云南省瑞丽市弄岛的边民透露,管道将经过对面缅甸掸邦最北部城镇南坎,那一带9个村庄的86户村民一直没有拿到土地补偿金,直到备受外界批评后才陆续进行了部分发放,但许多南坎人之前都认为“是中国人没有给钱就动工”。

5月9日,在马圭省仁安羌市采访时,缅籍员工吴搜貌、吴萨密貌告诉记者,在他们所居住的萨功村目前有100多人成为中石油管道局四公司项目部的雇员,还有很多人想参与中缅管道项目建设中来,因为在这里吃得好、住得好、工资高,中国人很友好。吴萨密貌说“我们原来都是M O G E石油工人,因为没技术,月工资仅4万缅币,如今在四公司仁安羌项目部做门卫,月工资能拿7.5万缅币。”

缅甸国内于2008年3月发布的一份土地权利国际报告表明,有18个城镇会受到油气管道工程的影响,其分别位于若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦,最后是中国云南瑞丽对面的木姐市。

谈及与中国工人关系时,吴搜貌脱口而出:“我们是茵尼胞波!”

在这样的背景下,虽然中国的管道施工企业不断援助洪水受灾民众、修缮当地孤儿学校及开展爱心助学活动,但仍然无法完全取得缅甸当地人的支持。不过,缅甸副总统吴丁昂敏乌在视察期间,高度评价了中石油等公司在施工建设的同时,也十分重视支持缅甸的公益事业。他还对中方在整体项目中雇用缅甸用工超过70%的做法给予称赞和感谢,并希望在今后项目建设和管道运营中多与缅甸公司合作,为当地民众创造更多的就业机会,使他们能够学到先进的技术和管理知识。

合作共赢,中缅管道建设加速推进

中石油东南亚管道公司总经理张加林表示,2011年中石油和油气管道公司共捐献407万美元,建造了45所学校、24家医院或医疗站,使80万人的医疗环境得到改善;同年3月,经油气合资公司所有股东同意,公司每年出资100万美元,在缅开展公益事业,以造福管道沿线人民。

“建中缅管道,续中缅友谊,把中缅管道建成精品工程,为管道局发展树立新的里程碑。”这是中石油管道局局长赵玉建在中缅管道建设现场视察时对管道建设者提出的要求。

战争影响油管安全

5月11日晨,迎着金色的阳光,记者一行来到缅甸宾乌伦市第六小学。一位名叫Dan Than Tan Sint的老师指着校园里一座漂亮的教室介绍说:“这就是中缅两国人民友谊的见证。”原来,这座教室是中石油管道局六公司中缅项目部捐出1006万元缅币建造的。

中缅油气管道合作实现于2006年10月29日。

这只是中国石油管道建设者在缅甸众多慈善捐款中的一个镜头。据了解,包括EPC项目部、四公司、五公司、三公司、建设公司等中石油管道局在缅甸参加管道建设的多个公司,全都参与当地社会捐助。他们或为学校寺庙捐钱捐物,为沿途百姓打井修路。中石油东南亚管道公司统计显示,中石油旗下企业在中缅油气管道项目途经的缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省及掸邦地区的用于卫生、教育等社会公益事业的捐款总计超过600万美元。

“早在2005年我们就获悉了将修建油气管道的消息,而且要经过克钦独立军控制的地区,由于我们与政府方面的历史问题和现实利益关系都很复杂,因此很担心在这个过程中发生一些不愉快的冲突。”克钦独立军的一名联络官说,“我们随即向中国有关部门发送了一份报告,表明如果不提前解决好其中的政治、经济利益问题,油气管道的修建将会有麻烦产生。”

今年2月底,缅甸副总统吴丁昂敏乌在视察中缅管道项目时,对中国公司在中缅管道建设中大量雇佣缅甸用工、提高当地居民收入并积极参与地方公益捐助等行为给予高度赞赏。

他表示,那份报告递交后一直没有得到正式回应,中国和缅甸两国政府不断签署各种有关协议的消息则不断被公布,直至动工。

“中缅管道建到哪里,两国人民的友谊便延伸到哪里。来自外界无中生有的指责和挑拨,影响不了中缅两国人民的关系,更改变不了中缅管道建设的进程和方向。”高建国如是说。

这名联络官说:“数十年来我们一直都有着强烈的自治诉求,外界很多人都不清楚克钦独立军与缅甸中央政府的特殊关系,也不知道除了克钦邦的大部分地区外,独立军还实际控制着掸邦的"克钦专区",我们内部称为克钦南部省,油气管将至少穿越那里50公里的地区。”

据高建国透露,目前,在中、缅、印、韩等国家管道相关投资方的要求和支持下,参与建设的施工单位已悄然加快管道建设进度。中石油管道局由此提出,要赶在2012年5月30日即缅甸雨季到来之前实现主体工程完工。据了解,在中缅油气管道项目中,中石油管道局不仅承担包括米坦格河跨越、伊洛瓦底江穿越、南塘河大峡谷等多处控制性工程,同时还承担着中缅油气管道第一标B段、物流运输及中转站、马德首站原油罐区等单项工程。“5.30”目标的提出,让管道局项目部工期一下子缩减了14个月。

掸邦克钦专区的形成早于缅甸联邦的成立,其源于历史上克钦族帮助掸族抗击英国殖民者和日本侵略军,后由掸邦土司会议决定永久让克钦人居住并享有司法独立权。

数据显示,从2011年8月1日打火开焊,管道局中缅项目部先后投入8个整编焊接机组,百道焊口一次性100%通过考核。自开工以来,管道局中缅项目累计焊接里程一直排在各承包商之首,以每日4公里的焊接速度向前推进,目前并已累计安全生产6197万工时,完成管道工程1077公里,其中原油管道521公司、天然气管道556公里。

缅甸政府军与克钦独立军在过去数十年里打打停停,上一次协议停战是1994年。2011年6月9日,政府军以保护中国在缅甸境内的太平江电站为由,突然对独立军防区发动了进攻;9月23日,又以保护中缅油气管道建设安全为名,进攻独立军驻防的掸邦克钦专区。

来自建设现场的最新消息,原由其他建设商承建的中缅管道若开山区、耶罔春海沟等施工难度较大的标段前不久被移交到中石油管道局项目部手中。其中,若开山是中缅油气管道从马德岛上岸后通过的第一座山脉,该段工程原由印度公司中标,但因山高、坡陡、沟深、林密,地势险峻,作业带受限,印度公司突然以该线路“不具有可操作性”为由,欲放弃施工。为不影响工程进度,经业主紧急研究,这条总计40公里的艰难路段移交管道局项目部承建。

“油气管道将通过的掸邦克钦专区是战斗最激烈的地方之一。”联络官介绍,该地区存在着多支犬牙交错的武装力量,首先是克钦独立军四旅,还有独立军的盟军掸邦北部军和崩龙族解放军,另外还有1991年1月与政府军签署了和平协议的独立军“老四旅”,以及其他一些表面上投靠政府的小规模地方民团。

一方面是原有工程工期缩减,另一方面是工程量的增加,而且新增工程都是难啃的“硬骨头”,中石油管道局项目部能否担当重任?张加林告诉记者“中石油管道局是中国管道建设的主力军,是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍,相信他们临危受命,定会不辱使命!”而高建国则表示,“一有来自业主的多方推动,二有来自缅甸政府和民众的倾力支持,我们有信心、有能力如期完成任务。”

他说:“掸邦北部军一直和克钦独立军并肩在战场上与政府军作战,其他的武装基本不敢直接介入。拥有2000多人武装的"老四旅"现在称为克钦自卫军,其领导人"木土诺"原本就是独立军的旅长,目前其坚持"克钦人不打克钦人"的中立态度,对两边都不攻击。”

目前,政府军方面的战绩并不理想,仅仅攻占了一些主要道路沿线和少部分战略要塞,独立军仍然在附近山区内游击对抗。而从掸邦克钦专区散布出来的消息似乎很紧迫:独立军有可能要破坏油气管道作为报复。

“所谓破坏完全是政府军方面的谣言,我们既不反对,也不会破坏中国的油气管道,相反可以提供安全保卫。”目前人在伦敦,主要负责国际事务的“克钦民族组织”主席腊诺在电话中说,“但有一点也需要提前说清楚,假如政府军随着管道进入我们的防区,独立军肯定会拼死抵抗,势必会把当地更多的武装力量卷进来,万一战斗中损坏到管道就很难讲了。”

克钦南部省主席召诺也表示,非常希望中国能够出面帮助化解目前的危机,这样对于中、缅和克钦三方都有利。

“掸邦克钦专区是克钦民族祖辈居住的地区,也是1961年克钦独立军的发源地,因此我们不可能放弃这个地方。”召诺说,“希望中国和缅甸中央政府都能够理解这样的民族感情,留给我们足够的生存空间。与政府对峙这么多年,克钦人并不是要闹独立,而是希望得到高度的自治权,得到外界的认可与尊重。”

他表示,该项目经过掸邦克钦专区将带动当地各族人民的经济发展,对提高专区各族人民的生活水平有利,克钦愿意保护中国管道项目的安全,根本不会考虑破坏。

目前,缅甸政府军与克钦独立军边打边谈,互不相让。显然,长期坚持不干涉缅甸内政的中国已经遭遇了新的考验,面对缅甸国内的复杂局势,以及与自身利益攸关的油气管道项目,要妥善处理需要高明的外交技巧。

缅甸军事政治问题专家耶博雍籍牙说:“从中缅之间长远的利益考虑,中国政府可以同时从多方面入手,用民间的方式维护与民间的关系,用政府的方式维护同政府的关系,用商务的方式维护商务的关系,这样使各种关系都能同时发展。”

油管安全如何保障?

目前,缅甸政府军至少希望达到两大战略目的:一是攻占油气管道沿线包括掸邦南渡、蛮峒、南坎镇区的克钦独立军控制区,直达中缅边境政府控制的木姐市;二是在战争中不断削弱独立军的有生力量。

“战争已经进行了八个多月,显然双方都无法控制局面,也无法完全打败对方,很难简单停息下来了。”仰光的缅甸政治学者MAYKO说,“既然中国方面坚持不干预别国内政的外交政策,那么我猜测交战双方都在等待着另外的力量介入,这个力量很可能是对缅甸事务越来越热心的美国,这对于缅甸的局势显然不是最好的情况。”

长期关注缅甸局势的美国学者JasonTower表示,克钦人对类似的项目普遍有意见,因为会给缅甸政府带来很多收益,后者可以用来支持缅军进行战争的经费,“克钦的说法是没有拿到项目的收益,反而自己的地盘要受项目的影响,事实上所有在缅甸投资的公司都应该重视这个问题”。

MAYKO说:“近期缅甸国内外已经出现了许多潜在危机,西方尤其是美国将为加强自己在缅甸的影响同中国展开激烈争夺,而缅甸官方和民间都不完全反感这样的情况出现,比如在曼德勒一度出现要求取消中文招牌,但可以保留英文与缅文共用的争议。”

现在中国国内一种流行的说法是,中缅油气管道是继中哈石油管道、中亚天然气管道、中俄原油管道之后的第四大能源进口通道,可以进一步缓解中国对马六甲海峡原油运输的依赖,降低海上进口原油的风险。但反对者认为,仅仅避开了马六甲没有用,因为印度洋还是被美国所影响,世界主要航道都由美国牢牢控制。

“马六甲的困境主要是怕不友好的军事力量断掉中国的重要能源通道,但这样的因素好像在缅甸同样存在,管道还没有建成就已经面临许多风险,管道开始给中国提供能源以后同样存在渠道被断掉的可能性。”JasonTower说,“假如管道周边一直在打战,缅甸政府和社会不充分支持和认可这个项目,那就无法提供能源安全,反而可能会比马六甲还有风险。”

他表示,缅甸的格局目前变化很迅速,有很多不稳定因素,海洋运输能源至少是有国际法可依。

值得注意的是,缅甸已从1998年开始成为天然气的输出国家,并从2000年起成为亚太地区通过天然气输送管道向国外出售天然气最多的一个国家。目前,国际组织认定缅甸拥有耶德纳天然气田、耶德贡天然气田、泰国国家石油天然气总局开发的M-9、M-11区块及若开近海地区A-1、A-3作业区块四个特大油气田,而前三者均已实现向泰国卖气。

那么,缅泰之间的输气管道又是一种什么样的舆论待遇?JasonTower表示,这个管道几年前也曾被许多人,特别是泰国民间组织批评过:项目收益不透明,对社会有严重影响。

“于是公司开始跟一家民间机构合作,共同研究了管道对缅甸环境和社会的影响,并制定出一系列改善、监督措施,后来反对这个项目的许多机构反而不断给这个项目做宣传。”他说,“缅甸是个冲突地区,任何投资或开发都得非常警惕,一般流通的企业社会责任做法在这种国家远远不够,企业必须得不断从很多不同角度去考虑项目对冲突产生的影响。”

作为一个工程建设企业,中石油天然气管道局似乎无法背负太多的政治压力。2011年11月,管道局与泰国国家石油公司下属的PTTEPI公司签署了缅甸至泰国扎乌提卡天然气管道EPCIC总承包合同,该项目业主为泰国PTTEPI公司和缅甸油气公司,工程项目监理为英国的PENSPEN公司,建成后将输送缅甸的海上天然气至泰国,设计年输气量约62亿立方米。

显然,这样的越来越多的国际工程合作情况将粉碎那些“中国企业占有缅甸土地和资源”的谣言。

资料

中缅油气管道

中缅油气管道工程总投资25.4亿美元,起于缅甸皎漂市,从云南瑞丽进入中国,预计建成后每年可向中国输送2200万吨原油、120亿立方米的天然气。

原油管道起点为缅甸西部若开邦马德岛,天然气管道的起点是缅甸西海岸的兰里岛,油气两管道基本并行,经过缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦,最后从中国云南瑞丽入境。其后,输油管道经贵州到达重庆,输气管道经贵州到达广西。

原油管道在缅境内全长771公里,中国境内段长1631公里;天然气管道在缅境内全长793公里,中国境内段长1727公里。与此同时,在云南省安宁市建设的炼化基地项目,为原油管道配套的下游项目。三大项目计划在2013年全部建成。

中缅交界的云南姐告边境贸易区,许多满载油气管道的缅甸大卡车正在等待出境的通知。

编辑:科学研究 本文来源:缅甸内战殃及中缅油气管,可绕开马六甲供应能

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