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美国国防经济承受性要求改善军力和提高费用效

时间:2019-11-23 13:33来源:科学研究
[美国《航空周刊与航天技术》2005年9月5日刊报道]俄罗斯议会正在考虑大幅提高军事投资,增加预算。政府预算部门的目标是扭转近几年大量裁减军事费用的局面,除了增加政府的费用

[美国《航空周刊与航天技术》2005年9月5日刊报道]俄罗斯议会正在考虑大幅提高军事投资,增加预算。政府预算部门的目标是扭转近几年大量裁减军事费用的局面,除了增加政府的费用支出外,对军事及有关国家安全的其它机构的投资应该增加两位数。草拟的2006年预算中大幅增加支出是在收入增加5.46万亿卢布的基础上制定的,该收入增加与2005年相比多了60%。增加的部分主要来自于国民经济增长及石油及天然气的高价格。政府总支出计划提高4.68万亿卢布,政府计划保持结余7760亿卢布,政府总支出提高的部分相当于国民生产总值的3.2%。如果按照立法者们的做事方式,可能结余会减少。虽然预算要求总的国家安全支出,包括情报、治安和军事,可达421亿美元(比今年增加大约20%),但是其中几个议员认为还需要更多的装备平台。国防部长伊万诺夫说:国家的武器采办费用将增加20%。预算计划要求俄罗斯支出2250亿卢布采购武器,相当于比今年增加13亿美元。导弹防御和空军项目将优先考虑。另外将分配给与航天有关的采购项目10%资金。政府预测,由于通货膨胀的原因,资金将缩水7%~8.5%。国会议员希望能够看到更多采购项目,但是最近几年采购速度很慢。例如,今年要求采购仅7枚Topol-M洲际弹道导弹、17架改进型Su-27M战斗机和很少量的作战坦克。较高的采办速度将是替换老龄化军事装备的关键。工业官员抱怨近几年增加采办资金已经成为空谈。然而,随着今年国内收入的增加,情况可能会乐观一些。

[美国《航空周刊与航天技术》2005年2月28日刊报道]美国华盛顿战略和预算评估中心预算研究主管Kosiak近期在美国《航空周刊与航天技术》杂志上撰文,对美国庞大的预算赤字状况及其对国防支出的影响进行了分析。以下就是其全文。 过去5年中,美国国防开支以令人瞩目的速度增长。如果将美军正在执行的军事行动的费用计算在内,美国如今花在国防上的资金比2000年多出将近2000亿美元。2005年,即使对通货膨胀因素作了调整后,美国国防开支也将超过1968年越南战争高峰时的水平和1985年里根政府建立的高水平。而且,根据布什政府最新公布的预算申请,从现在开始一直到2009年,国防部常规的年度拨款议案资金计划扣除通货膨胀因素后实际上一直保持增加的势头。尽管现今的国防预算水平已接近记录,而且预期将持续增长,但未来几年可能会看到不断增长的注意力将集中在缩小一定范围的国防部项目和活动方面。2006财年美国国防部4190亿美元的预算申请较去年计划中预期的2006财年水平略有下降,减少了30亿美元。2006至2009年间的国防部预算申请总共比去年计划的同一时期的少了130亿美元,即减少了大约1%。最多的削减集中在采办项目范围内。其中,新的计划要求减少F/A-22战斗机、DD驱逐舰、LPD-17两栖舰、维吉尼亚级攻击潜艇和V-22倾转旋翼机的购买量。究竟真正削减多少仍是一个存在争议的问题。即使新计划建议的削减真能付诸实施,新计划仍要求将长期采购资金从2005年的780亿美元左右增至2011年的1190亿美元。此外,计划中提出的有关削减武器采购的许多建议预期到2010年末才能实施。布什政府正在为诸如陆军的模块化倡议等一些与伊拉克战争和其他军事行动无关的项目申请820亿美元的2005年紧急追加资金,这一事实也使人们难以看清楚国防部究竟如何认真地实施其最新计划中所包括的削减。所有这些表明,难以逃避这样的印象,即在未来几年中,尤其是更长时期,国防和武器系统采办项目的情况可能会更加严峻。至少有两种因素暗示在未来几年里将不得不进行实质性的额外削减。第一,对联邦赤字不断增长的关注可能对国防开支敲响警钟。在过去四年中,预算赤字的长期前景已经显著恶化,2001年,国会预算办公室曾预计2002~2011财年间联邦财政盈余总计为5.6万亿美元。但CBO如今预计在未来10年内财政赤字总计将达8550亿美元。而且正如CBO所承认的,它对基准预计数据作了许多可能不切实际的假设,比如,当前制定的到2010年终止的减税计划不会延长。基于对减税及其他因素更现实的假设的预期暗示,未来10年美国预算总赤字可能达到4~5万亿美元。国会似乎不可能削减政府2006财年的国防预算申请。然而,在未来更长一段时间内,美国政府一旦决定解决庞大的联邦赤字问题,它所采纳的解决办法之一必然是削减国防支出或至少减缓其增长速度。这是从历史中得出的深刻提示。冷战结束前的1985~1990财年间,国防支出实际减少了12%,这个数字在很大程度上反映了共和和民主两党开始减少赤字的的努力。第二,即使国防部在未来6年里可能达到政府新的计划中所预计的资金水平,并面对庞大的赤字能保持这些资金水平,国防部则可能无法执行其雄心勃勃的现代化工作及其他计划。如果以历史为鉴,重大武器采办项目是不可能满足预期的费用目标的。同样,使用与保障活动(如军人工资、医疗保险和各种使用与维修功能)的花费可能超出预期。在政府新的计划中,国防部2011年资金预计达到5020亿美元。然而,CBO和其他部门的估算数据暗示,执行目前的计划可能要求相当高的投资水平,从长远来看可能每年需要增加500亿美元资金。由于不断增长的赤字压力似乎单靠简单地减少武器采购数量是不够的,进一步削减国防开支几乎肯定是需要做出的。部分解决办法无疑将涉及到进一步减少采办项目。但依靠削减武器项目来产生所有需要的节省可能是危险的和不切实际的。军力结构的某些压缩也可能是需要的。然而,在美国军队在伊拉克和其他地方大规模交战的同时,显然不可能减少陆军和海军陆战队的规模。然而,在近期到中期减少海军和空军的一些兵力倒是可能的。最后,美国国防项目和计划若想更佳的经济可承受性,将在很大程度上取决于使美国军事力量进行更有效地和费用效率更高地军事转型能力。这样美国才可能以更佳的经济可承受计划充分满足国家的安全需求。

图片 1资料图:俄罗斯防空导弹部队

图片 2资料图:俄罗斯军费1998年跌至谷底,普京上台后军费增速就从未降过,更不要说削减

原标题:俄政府将2015年军事预算缩减4%

2015年俄为武装力量拨款比批准的预算缩减了近1000亿卢布。

俄罗斯国家杜马国防委员会主席科莫耶托夫表示,在政府向国家杜马提交的2015年预算修正案中,为武装力量的拨款降低了约4%,俄将更改部分国防采办项目的交付日期。该草案的一审于3月27日进行。

代表表示,实际上都有预算都在缩减,但军事部门减少不那么明显。在《国防》期刊题为《2015年权力部门》文章中指出,在3.3万亿卢布预算中减掉了1572.17亿卢布。其中包括,为武装力量的拨款从2.51万亿卢布减少997.41亿卢布。

修正案采用的通用方法是,重点预算支出缩减约10%。但国防方面的预算除外,在《国防》期刊文章中指出相关经费调整较小的百分点。

用在国防的支出包括采购和维修武器和军事装备,科学研究和试验设计,专业设施建设、动员保障和非军事训练、作战训练和材料技术保障,以及人员保障、军人保险和权力部门其他支出。

武装力量预算的62%用国家武备计划的实施,其余用于部队基础设施建设等。

国防部表示,实施国家武备计划是神圣的责任,任何人不会动摇它。国防采办不会缩减,但是一些项目完成日期将会推延。

编辑:科学研究 本文来源:美国国防经济承受性要求改善军力和提高费用效

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